9月28日周一,休斯顿市长Sylvester Turner签署了第1-68号行政命令,授权对某些低级别非暴力犯罪实施“cite-and-release”计划,允许警察对一些A级和B级轻罪开罚单,而不是进行逮捕。
这一政策变化于9月29日周二早上6点生效。市长在9月28日周一的新闻发布会上说:“其他一些城市也实施了释放计划,这有助于减少非暴力罪犯在监狱的人数,减少警察花在监狱处理程序上的时间,并通过让警察更快地重返岗位来提高反应时间。
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休斯顿警察工会副主席Doug Griffit表示:“任何能让我们的警察尽早重返岗位的措施都对我们有好处。我认为市长在开拓方面做得很好,如果罪犯们表现出自己有潜逃风险,或者不去法庭,或者有其他问题,警官就有权力逮捕他们。”
休斯顿市长和警察局长Art Acevedo承诺,将每月公布政策执行情况的最新情况,确保公众能够重新审视政策的实施情况。
市长表示:“对案件级别较低的罪犯来说,抓捕并释放是一种更人道的处理方式,因为这个项目给他们机会改变自己的生活,在没有被逮捕或监禁记录的情况下为自己的行为承担责任。”
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休斯顿市将采用哈里斯县在2月份实施的一项计划。下列A类及B类轻罪可获判处罚单,而非监禁:
持有控制物质(如果控制物质是四盎司或更少)
犯罪(财产损失在100美元以上但不足750美元)
涂鸦(经济损失在$100以上但少于$2500)
偷盗(被偷的财产价值在100美元或以上但少于750美元时)
盗窃服务(如果服务被盗价值100美元或更多但少于750美元)
在惩教设施持有违禁品(如果是B类轻罪)
驾驶执照无效
市长表示,考虑到政策的变化,休斯顿正在修订C类轻罪,暴力犯罪不适用。
在新闻发布会上,市长向休斯顿市议会成员、公共安全和国土安全委员会主席 Kamin表示了谢意。Kamin由于犹太节日赎罪日的原因无法出席星期一的新闻发布会。市长还对五位市议会成员向他提交的警务改革建议表示感谢。
副市长Martha Castex Tatum表示:“这是休斯顿市伟大的一天。我代表我的市议会同事、积极分子和致力于警务改革的组织表示,我们正在朝着正确的方向前进。这是休斯顿人应该得到的。这是警务改革和这座城市向前迈出的一大步。”
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休斯顿警察局长Art Acevedo是该计划的最大支持者之一,他表示,自2016年上任以来,他一直试图实施这样的项目。Acevedo从他在奥斯汀担任警察局长时带来了这个项目。警察局长表示:“这并不是说要对犯罪采取软弱的态度,而是要对犯罪采取明智的态度。我们为该计划的实施感到非常自豪。”
引证释放计划的政策并不新鲜,但随着刑事司法改革获得更多民众支持,这项政策在全国范围内获得了吸引力。哈里斯县治安官Ed Gonzalez表示,圣安东尼奥和德克萨斯州的其他城市已经有了这样的项目。Gonzalez说:“我们不是第一个,自从计划实施以来部门只开了大约60张罚单。我亲自去了几次法庭听证会,每个人都到庭了。”
刑事司法改革的倡导者们一直在推动引证释放政策,休斯顿警察局长Acevedo表示,去年休斯顿约有3000人被逮捕。Acevedo说:“政策将适用于那些被引证并释放的人,他们的汽车不必被扣押,我们知道这对穷人和有色人种社区的影响很大。”
在“引证释放”制度下,警察会给涉嫌违法者开罚单,罚单上会写明何时何地出庭。市长说,这项政策的改变需要考虑一些例外情况:“警察必须接触哈里斯县地方检察官办公室审查可能的原因,并确认嫌疑犯有资格采取引证计划,警察也必须提供嫌犯参与计划的条件。”
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然而,批评人士表示,该政策的例外范围太广,严重依赖于警察的自由裁量权。blacklives Matter Houston的Ashton P. Woods表示:“这不应该由警察来决定。”该组织与其他几个组织上周联名致信特纳,表达了对该市计划中的解约和释放政策的担忧。
Woods表示这一举动是匆忙完成的,没有咨询组织的意见:“我们敦促市长和理事会邀请基层组织和活动家起草政策来监督警察问责和透明度,信中表示政策没有资格给官员几乎不受约束的自由裁量权来逮捕人。相比之下,圣马可的城市和释放条例有6个取消资格的情况,奥斯汀的政策有大约7个取消资格的情况。”另外,这封信还呼吁将C类轻罪也包括在内。
休斯顿市长表示,该行政令是一个活的政策,将不断发展完善。市长表示,每月报告将确保透明度。Woods则表示他希望如此:“他们将在数据共享中使用什么度量标准和标准?”我们需要把种族、性别、社会经济因素都分解开来。”
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